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      1. 智能处置“一类事”城市治理有“情商”

        admin 2021-10-22 20:13 案例一类

          长宁区江苏路街道是上海首批城市运行“一网统管”试点街道,也是市级“一网统管”街镇平台实训及科研基地。街道在全市率先上线“一网统管”防疫专页,并不断完善功能,大力推进智慧治理,目前已在街道城运中心形成了态势全面感知、趋势智能预判、资源统筹调度、行动人机协同的城市治理综合平台。

          2020年,街道将“民情会诊室”向居民区纵深下沉,由居民区党总支牵头,依托社区“多位一体”的工作机制,在居民“家门口”搭建自治共治平台。在建筑垃圾暴露等“一网统管”高频事件处理过程中,街道成立专项工作自治小组,居民区书记担任组长,业委会、物业代表为副组长,社工、社区党员、城管和社区民警担任组员,承担解决方案的推进、协调、宣传工作职责。此外,街道完善“一网统管”下的“110非警务类警情”分流处置机制,并引入居民区跟踪随访措施,确保及时推送、承接响应、分流处置,力求居民满意。

          街道依托区域化党建平台盘活多方资源,实现数字化管理流程重塑。一方面持续优化运行架构。在“三级(市、区、街道)平台、五级(网格、社区)应用”的框架基础上,拓展形成小区、经济楼宇、园区和楼组七级处置的高效实战运行模式,构架起街道“一网统管”平台与市、区联通的立体处置网络。另一方面力争使99%的事项在基层得以高效处置。着力运用“三个1/3”分层分类分级高效处置:“1/3协调处置”,由街道(三级)牵头,对外协调市区级各部门,对内协调各级行政党组单位;“1/3联动处置”,由网格(四级)、居民区(五级)负责,联勤联动、到人到岗、及时处置;“1/3自治处理”,由小区、经济楼宇、园区(六级)和楼组(七级)主导,引导居民参与社区治理。

          此外,梳理归类高频事件,努力实现从“高效处置一件事”到“高效处置一类事”转变。一是“自动处置一类事”,网格化案件原来“立案→派单→处置→结案”四个环节均需要人力参与,现在实现AI智能巡屏自动发现立案、依据规则自动派单到人,节约人力投入快速处置环节。二是“智慧预防一类事”,预防关口主动前移,提高事前预判、事中处置和事后分析的螺旋上升闭环效能。三是“流程再造一类事”,逐步推出一批同类案件的工作流程,形成主动发现、高效处置、闭环反馈、数据分析和机制。

          街道以智能化和AI应用为突破口,让全域、全量、全时段的城市管理成为可能。以建筑垃圾清运为例,街道开发“AI+5G”自动立案功能,在弄堂式小区试点,以双目摄像头为神经元,按每个居民区每周固定一到两天为定时投放时间的规则设定定期对堆放点的垃圾量进行AI阈值评估、违规报警,当堆放点的垃圾达到设定的一定阈值时,AI摄像头自动分析并在城运中心直接立案派单,清运耗时从原有的96小时大幅压缩至36小时。街道沿街临时堆放点从78个减为4个,小区堆放点从107减为58个,箱房从16个增加为40个,总量减少近一半。

          为改变随时随地、私自投放建筑垃圾等现状,街道试点万村居民区形成装修前到物业和居委会进行“双报备”、签署建筑(大件)垃圾定时投放承诺书、缴费前置、保证在协商时间整洁投放至定点点位的常态,依托“一网统管”合理及时安排运力清运完毕。同时,定期开展消防器材、通道等方面的检查,对在建小建筑备案工地开展纳网监管,每周每个点位一至两次实地巡查,及时发现督促未备案的工地进行备案,宣传规范流程,筑牢社区安全底线。

          江苏路街道城市运行“一网统管”的建设,是长宁乃至上海贯彻落实“人民城市”重要理念的生动实践,也是通过城市精细化管理和社会治理创新全面推进小康社会建设的成功案例,充分体现“应用为要、管用为王”的价值取向,在加强党对基层的领导、夯实基层基础、推动城市治理现代化等方面,都有积极影响。

          经过一段时间的应用,街道一线干部普遍感到,数字化平台让基础工作底数得到前所未有的摸清,人民群众在建设人民城市中的主人翁精神充分被激发,处置案件的居民回访不满意率降低50%。

          街道着力解决基层反映比较强烈、长期难以有效解决的顽症。通过总结借鉴城市管理运行各要素并逐步纳入“一网统管”的,坚持以迭代升级系统思维,打造形成了高效运作、减负增能的实战平台。

          街道AI自动案件已新增社区养老门磁报警以及社区养老水表报警案件,通过安装门磁,智能水表等AI设备,对辖区范围内独居老人起到安全监管作用,为辖区内独居老人的安全提供保障。

          “一网统管”服务城市运行以现代化手段助力基层治理全方位改革,是以技术革新倒逼流程再造、重塑社会治理模式的有益探索和生动实践。要盘活网格、城管、交通、治安、舆情等多领域资源,有机整合大数据、人工智能、5G等新技术、新方式、新载体,在实战应用中为建设智慧政府提供支撑,提高柔性化治理、精细化服务的效能。

          要把城市运行“一网统管”作为推动高质量发展、创造高品质生活的有力牵引,将人民群众得实惠作为工作的出发点和落脚点,把人民作为最重要的评价主体,把群众方不方便、舒不舒心、满不满意作为衡量治理成效的根本标尺,以更智能、更精细的绣花功夫让城市治理既有“智商”又有“情商”,切实提高人民群众的幸福感、安全感、获得感。

          基层社会治理体系和治理能力的现代化,需要一支坚强有力的干部队伍。在城市精细化管理和社会治理创新的进程中,要持续关注基层组织和基层干部队伍建设,用活“大数据”、赋能“铁脚板”,运用现代科技锤炼新时期干部的“绣花”之功,推进基层社会治理体系与治理能力现代化。

          第三届中国(上海)社会治理创新实践案例征集活动由中共上海市委组织部(中共上海市社会工作委员会)、中共上海市委政法委指导,中国浦东干部学院、中共上海市委党校、中国经济信息社、新华网主办,上海农商银行全程支持。

          上海农商银行成立于2005年8月,是由国资控股、总部设在上海的法人银行,是全国首家在农信基础上改制成立的省级股份制商业银行。传承上海农信七十余载历史,扎根大都会、携手千百业、贴近老百姓,该行坚持服务乡村振兴,服务小微和科创企业,服务社区百姓,与超过1800万客户携手前行,以普惠金融助力百姓美好生活。展望未来,上海农商银行将坚持金融向善,胸怀服务社会民生的星辰大海;坚持金融向实,肩负落实重大战略的使命担当;坚持金融向阳,厚植推进绿色发展的本底根基,以金融诚善守护生活本真,以专业进取回应市场期待,实现银行商业价值和社会功能的有机统一。

          (报送单位:中共上海市长宁区委组织部、中共上海市长宁区江苏路街道工作委员会)

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